【政策导航】践行人民城市理念，扎实开展城市更新行动

2024-01-29 08:45:56

城市更新工作一头连着发展，一头连着民生，对于推动城市结构调整优化和品质提升具有重要意义。2023年中央经济工作会强调：要围绕推动高质量

城市更新工作一头连着发展，一头连着民生，对于推动城市结构调整优化和品质提升具有重要意义。2023年中央经济工作会强调：“要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。”市住房城乡建设委坚决贯彻落实中央决策部署、践行人民城市理念，积极推进城市更新行动，不断满足人民群众“七有”“五性”需要、持续推动新时代首都高质量发展。

　　2023年是北京市城市更新的“政策年”，《北京市城市更新条例》于2023年3月1日正式实施，这也标志着我市的城市更新工作纳入法治化轨道，政策体系逐步完善。市住房城乡建设委以《北京市城市更新条例》为引领，充分调动社会各类主体积极性，从以下三个方面有序开展城市更新工作。

　　一是牵头出台多项配套政策文件，有力保障《条例》各项任务扎实落地。根据《北京市城市更新条例》的规定和实际需要，市住房城乡建设委及时梳理形成了涉及规划土地政策、项目实施管理、资金支持和协商共治公众参与等50个配套文件清单，牵头组织加快推进。同时，于2023年10月26日正式印发并实施了《北京市实施城市更新行动三年工作方案（2023-2025年）》，明确了城市更新三年工作总体目标和基本原则，共五大类12项24条具体工作任务，通过制定责任分工清单、任务分工清单、政策改革创新任务清单持续推进各项任务扎实落地。

　　二是安排重点任务落实项目清单，形成可推广可复制的城市更新样板。2023年，北京市结合各区实际情况梳理出年度拟实施项目905项，示范项目154项，并实行清单化管理、项目化推进。其中，以东城区皇城景山片区申请式退租和恢复性修建、西城区白塔寺历史建筑保护修缮、朝阳区团结湖街道“团结新里”片区更新改造、海淀区中关村西区改造更新、石景山京西八大厂更新改造、通州区南大街保护更新等项目为重点案例，加强统筹调度，积极破解难题，形成典型项目引路和示范带动作用。同年举办的第二届北京城市更新论坛，由200多万市民网络投票选出的“最佳实践”和“优秀案例”，受到社会广泛关注，充分调动了央企、市属国企、民企、平台公司、投资机构、科研机构等社会主体参与城市更新的积极性。通过打造“看得见，摸得着，可复制，能推广”的示范样板，为同类项目提供可借鉴可复制的经验。

　　三是紧抓老旧小区改造民生工程，不断提高生活品质增进百姓福祉。2023年实现老旧小区改造新开工355个、完工183个，老楼加装电梯新开工1099部，完工822部，均超额完成全年改造任务。从改造成果来看，全年共完成抗震加固2.4万平方米、节能保温530万平方米，更换上下水立管4.3万趟，建设楼栋单元出入口无障碍设施2863处，新建改建停车位1.5万个，极大提升了百姓生活的舒适度和便利度，增强了百姓的获得感和幸福感。完成改造的小区当中，有七成实现了市场化物业管理，两成由单位自管，一成由社区、街道代管，基本实现了物业管理全覆盖。同时，积极推动央产老旧小区改造项目顺利实施。

　　2024年是实施“十四五”规划的关键之年，更是实施城市更新行动的攻坚之年。市住房城乡建设委将按照“城市更新工作要提速加快”有关要求，在政策落实上下足功夫，以钉钉子精神持续落实各项工作，抓好《条例》实施，以更大力度推进北京城市更新行动迈上新台阶。

　　一是对城市更新五大类12项制定一项一清单，滚动更新项目进度，建立联动工作机制，加强统筹调度，健全工作机制，共同推动解决问题，确保项目推进实施。

　　二是督促各责任单位加快推进政策改革创新，抓好《北京城市更新条例》配套文件落地，做好新出台政策措施的宣传、培训工作，确保政策落实到位。

　　三是围绕三年工作方案中的89个重点区域重大项目，及时跟进项目进展，积极推动实施。指导各区结合实际情况建立项目库，聚焦重点工作、群众关切，围绕“促提升”，围绕完整社区、精品街区、活力片区、站城融合等专题谋划一批有影响力的示范项目。

　　四是做好经验总结办好第三届城市更新论坛，继续推出一批“最佳实践”“优秀案例”，调动社会主体参与城市更新的积极性。

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