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本文改编自中共中央党校教授曹立在中国物业管理协会第五届理事会第四次全体会议上的主题演讲

进入新阶段，面对复杂的外部环境，领导干部要胸怀两个大局：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。世界百年未有之大变局会带来太多不确定、不稳定、不安全的因素，但是中华民族伟大复兴的战略全局是确定的，因为中华民族复兴的脚步不能停止。党中央综合考虑两个大局之后，提出要统筹发展和安全两件大事，一方面要发展，同时在发展的纬度上增加了安全的纬度。

以“我”为主当然是安全的，“我”是可控的、自主的，所以要构建以加快国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。以国内大循环为主，“我”自己生产、自己消费，自己供给、自己需求。但是今天的中国已经是开放的大国，已经日益进入世界舞台中央，所以每个产业链、市场全部是开放的，要与国际上形成充分互动，所以要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是党中央根据我国发展阶段变化、环境变化、条件变化作出的重大战略部署。

1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。
 

现在的物业管理已经实现由注重管物向为人服务的转变，居民消费、居民安居乐业和物业服务紧紧联系在一起，对于物业服务的需求也是整个国内需求非常重要的组成部分。

第一，构建新格局要形成强大的国内市场，强大的国内市场要通过创新驱动、高质量发展来引领和创造新需求，畅通整个国家经济，这意味着我国需要全面促进消费，拓展投资空间。拉动经济有“三架马车”，外需，即出口是“一架马车”；内需就是消费和投资“两架马车”。消费就是要顺应消费升级，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，这几方面都和物业服务有关系。投资涉及市政工程、小区建设、基础设施，包括物业管理要延伸到农村去，所以农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、民生短板以及防灾减灾等方面的投资都是和物业服务密切相关的。现在提出的城市更新行动就是更新生活小区和道路交通基础设施。更新意味着既解决民生问题，同时也是投资空间所在。

第二，十九届五中全会以扩大内需作为基点，畅通国内循环，持续增进民生福祉。在增进民生福祉方面，十九届五中全会有一个原则讲得特别好，叫尽力而为，量力而行。涉及到民生保障当然要尽力而为，因为党的初心和使命就是让老百姓过上好日子，毕竟我们是发展中国家，政府不可能关注到很细的方面，所以又要量力而行。对于普惠性、基础性、兜底性的民生建设，政府会有很大的作为，涉及到老百姓生活细节的服务就让给市场、社会来进行。同时，随着收入水平的提高，人民群众对健康的需求越来越多，所以现在全面推进健康中国建设，包括完善城乡医疗服务网络、广泛开展全民健身运动等，这些也和社区、小区有关。
 

 

另外，我国老龄化问题非常严重，李克强总理在政府报告里也讲到以“一老一小”为重点完善人口服务体系。一老就是老人，一小就是儿童，所以完善公共服务体系以及加强社区文化建设也是提高社会文明程度、诚信社会、诚信文化建设很重要的方面。

第三，以扩大内需为战略基点，构建发展新格局，物业管理有了新定位。十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》不仅是谋划未来五年，也展望到未来15年的发展。我国已经把十四五规划和2035年远景目标作为纲要，纲要就是具体行动方案。规划纲要里涉及到物业管理的内容主要包括以下几个方面：

一是加快生活型服务业品质化发展。十四五规划纲要明确讲到要加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。

二是全面推行乡村振兴，实施乡村建设行动。2月25日，习近平总书记在人民大会堂向世界庄严宣布，脱贫攻坚已经全面胜利，“三农”工作历史性转移到乡村振兴当中。在十四五规划纲要中，乡村振兴叫乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，要优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，建立美丽宜居乡村。

三是巩固拓展脱贫攻坚成果。我国脱贫攻坚基础比较脆弱，所以国家提出了五年过渡期，这五年实际上就是十四五这五年。中国物业管理协会也获得了脱贫攻坚表彰的集体奖，这是非常不容易的。物业管理行业曾经在脱贫攻坚中作出了重大贡献，发起了消费扶贫。消费扶贫拉动在五年过渡期当中仍然要发挥很重要的作用，物业管理行业在这方面仍然大有可为。

四是提高城市治理水平。全面提升城市品质，坚持党建引领，重心下移，科技赋能，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平，推进市域社会治理现代化。

五是健全社区管理和服务机制。推动社会治理和服务重心的下移，资源下移，提高城乡社区精细化服务管理能力，构建网络化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，特别是在就业社保、养老托幼、扶残助残、医疗卫生、家政服务、物流、商贸、治安、执法纠纷调解等都是要根据服务场景进行精细化对接，这样城市社区服务就会发挥很重要的作用。

六是构建绿色发展体系。现在关于碳达峰和碳中和已经制定了严格的要求，到2030年碳排放要达到峰值，再用30年时间到2060年要达到碳中和，碳中和就是零排放。所以未来绿色转型、绿色生产生活方式对我国来说一方面是很重要的任务，同时也意味着非常大的发展空间。

七是加快数字化发展，建设数字中国。通过数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。十四五规划关于数字经济、数字中国发展作了大量部署。
 

社区是经济体系的微中心，和人们生活密切相关。社区服务者也是民生福祉的贴心人，这次疫情让人民群众看到了社区服务者做出的贡献。未来物业管理面临新的机遇，大有可为。

第一，培养社区新消费，在改善人们生活品质上积极作为。社区服务的内容包括生活、文化、教育、科普、咨询、培训、体育、娱乐、健身等，以及提供相应场所和设施，比如说文化活动中心、市民学校、科普实践基地、图书阅览室、法律咨询室、运动场、健身房等。

社区经济的发展是“疫中崛起”，这次突如其来的疫情导致很多实体商店都受到冲击，这个时候在线服务意外崛起，延伸了物业管理行业的服务空间。

去年10月29日，发改委等14部委联合发布《近期扩内需促消费的工作方案》也有许多内容与物业服务有关。如：推动物业服务线上线下融合发展。搭建智慧物业平台，推动物业服务企业对接各类商业服务，构建线上线下生活服务圈，满足居民多样化生活服务需求。增加社区生活服务消费。落实好新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策。补齐社区市政基础设施和公共服务设施短板，建设完整居住社区。结合城市居住社区建设补短板、城镇老旧小区改造、已建社区房屋建筑和设施整治利用，因地制宜对社区早餐店、家政服务网点、理发店以及提供养老、托育服务的生活服务经营场所给予用地、办证、内部改造等方面支持。
 

第二，在全面推进乡村振兴中拓展物业管理新空间，全面实施乡村振兴战略，要强化以工补农，以城带乡，推动形成工农互补、城乡互助、协调发展的新型城乡关系。

我国的乡村振兴战略是从2020年到2050年，跟我国第二个百年奋斗目标的时间是完全一致的，所以“三农”工作在党的工作中是重中之重。所以第一个百年奋斗目标的完成叫“小康不小康，关键看老乡”，老乡脱贫了，全面小康才能实现。第二个百年奋斗目标依然如此，乡村振兴任务完成了，第二个百年奋斗目标的任务就完成了。

到2050年，我国要建成一个有差别无差距的美好城乡社会。有差别就是城市和乡村的特色不一样。无差距是指涉及到社会保障、公共服务的获得感上，城乡的二元结构没有了。所以，在乡村振兴战略当中，物业管理一定要拓展到乡村。

第三，在共建共治共享中提升社区治理的服务水平。在健全基本公共服务体系中，物业服务企业承担了一部分准公共的服务，同时介入了市场化、社会化的服务。物业服务企业面对的挑战是尽快提高物业管理的水平，目前物业服务企业要解决服务的规范化和个性化的问题。

物业管理在本质上是服务民生，推动创新发展。我把新作为概括成以下几个方面：

第一，美好生活。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。所以，人们对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。

什么叫高品质的生活？简单的讲，高品质的生活就是感觉好。很多时候，感觉好是一种精神层面的享受，精神层面就包括了服务的个性化、多样化，特别是整个国民经济进入到服务消费阶段以后，人们对美好生活的向往要求物业服务企业提供高品质生活服务。

第二，共建共享。首先要发展银发经济。我国老龄化问题严峻，养老产业很重要，以后社区养老会是一种重要的养老方式。其次要开发老龄人力资源，目前物业管理还是一个劳动密集型行业，其实五六十岁的人做物业服务是最好的，因为他们可以沉下心来。
 

第三，线上线下。互联网+社区服务、互联网+社区治理都是未来的发展趋势。

第四，消费升级。民生消费呈现多元化发展态势，社区消费、新家庭消费、健康消费快速成长。物业服务在社区综合体、社区商业连锁、社区综合服务、社区消费、综合养老等消费领域应该说大有可为。

第五，地产创新。只会盖房子就能赚大钱的野蛮时代已经一去不复返了，所以我们要赋予常规地产更多的文化内涵、智能内涵、环保内涵，所以物业服务要通过卖技术、卖健康、卖服务、卖时间来提供全新的生活方式。

第六，文化复兴。将优秀传统文化中的思想活化，让中国文化精髓在现代社区得以延续，让中华民族的精神品格、精神命脉和文化基因得以发展。
 

 

第七，城市治理。城市管理的物业化成为政府工作的重点，未来的城市服务市场潜力巨大。据保守估计，城市服务的市场供应量大概是2000亿元，未来可能会是万亿级别。

第八，乡村振兴。物业管理要延伸到乡村去，所以强化县域综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。

相对于整个国民经济而言，社区物业管理是一个方寸空间，不是很大，但是它是大有可为的。时代给了物业管理行业机会，包括各部委也出台了鼓励物业管理行业发展的文件，给出了重要的方向性指引。因此，物业管理行业要深入到全生命周期的生活当中，也要深入到乡村。乡村是未来中国经济发展的蓝海，也是物业管理和生活服务的蓝海。

来源：《中国物业管理》2021年第4期